索  引  號GKX888-1550803986發文日期2019-02-22
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名      稱關于鳳翔縣2018年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2019年國民經濟與社會發展計劃(草案)的報告
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關于鳳翔縣2018年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2019年國民經濟與社會發展計劃(草案)的報告

關于鳳翔縣2018年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2019年國民經濟與社會發展計劃(草案)的報告

2019年1月15日在鳳翔縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

鳳翔縣發展和改革局



一、2018年國民經濟與社會發展計劃執行情況

2018年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣各級認真貫徹落實黨的十九大和省市縣委系列決策部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,踐行新發展理念,堅持高質量發展,突出“五項重點”,抓實“八件大事”,緊緊圍繞打造寶雞副中心,建設實力強縣的奮斗目標,奮力追趕超越,以新作為實現了項目建設、招商引資、脫貧攻堅和優化提升營商環境等重點工作的新發展,全縣經濟社會發展呈現穩中向好的發展態勢。縣十八屆人大二次會議審議通過的各項主要經濟社會目標任務全面完成。

預計全年實現地區生產總值226.6億元,較上年增長8.5%,其中:實現第一產業增加值26.2億元,第二產業增加值133.1億元,第三產業增加值67.3億元,分別較上年增長3.6%、11%和6.6%。全社會固定資產投資230億元,較上年增長9%。全縣社會消費品零售總額61.2億元,較上年增長12%;農村居民人均可支配收入13243元,同比增長8.5%;城鎮居民人均可支配收入37153元,同比增長8%;縣級一般公共預算收入完成5.314億元,較上年增長11.4%。榮獲中國美麗鄉村建設示范縣、中國泥塑藝術之鄉、全省創新型試點縣、全省深化醫藥衛生體制改革先進縣等稱號。

(一)工業經濟平穩增長,園區承載能力持續提升

預計全縣實現轄區內工業總產值265億元,較上年增長10.5%,其中:規模以上工業實現總產值245億元,較上年增長10.8%;規模以下工業實現總產值20億元,較上年增長7%。在規模以上工業中,寶二電、西鳳等9戶骨干企業完成產值160億元,較上年增長9.3%,其余73戶企業實現產值85億元。大力實施工業技改項目,促進轉型升級、提質增效。全縣10個工業技改項目完成投資76.85億元,增速達103.2%,陜西西鳳酒集團有限公司和陜西長青能化有限公司分別榮獲市級穩增長和工業技改優秀企業稱號,鳳翔縣榮獲全省企業技術改造先進縣。園區綜合實力持續增強,承載能力不斷提升。鳳翔高新區管委會正式掛牌成立,園區管理體制進一步健全順暢。科技生態新城增材制造(3D打印)用鈦及鈦合金絲研制項目已建成,雍城大院保障性租賃住房小區內基礎設施配套建設項目建成完工;縣體育館、全民健身活動中心項目主體已完工。長青工業園區西環路、運煤公路(西段)建成通車,消防中隊建設項目已竣工驗收,二甲醚及甲醇下游深加工等項目正在加快實施。柳林西鳳酒庫擴容一期1.8萬噸儲酒罐、物流中心擴建項目全面竣工,年產450萬只創藝彩瓶生產線項目建成投用,柳林酒廠擴建技改等項目正在快速推進。

(二)現代農業加速發展,農村環境持續改善

全面推進鄉村振興,加速推動“三農”新發展。預計全年實現農業總產值40億元,糧食總產達26.2萬噸。全縣新栽蘋果1.51萬畝,總面積達到21.5萬畝,全縣蘋果總產達23萬噸,產值達13.8億元。新建設施蔬菜基地530畝、工廠化育苗中心1處,全縣蔬菜總面積達18萬畝。高標準建設鳳翔縣千牧牧業等奶山羊規模養殖場5個,創建省市級現代農業園區17個。全縣各種新型農業經營主體達到471個,一品萬里茶業、神龍養殖、神泉酒業3戶企業被認定為省級龍頭企業。爭取農機購置補貼資金500萬元,推廣各類新型農業機械212臺(件),累計培訓職業農民861人。基本完成全縣土地確權登記頒證工作,完成糜桿橋鎮西白村、橫水鎮東白村等5村“三變”改革試點,下發了全縣農村集體產權制度改革方案,基本完成清產核資工作。全面推行河長制,實施湖長制,全年新打修復機井50眼,發展節水灌溉面積2萬畝,治理水土流失29平方公里,鞏固提升4.99萬人的安全飲水,修復整治澇池25座,完成靈山水土保持示范園建設任務。以“互聯網+義務植樹”試點為契機,完成關中大地園林化建設造林綠化2.3萬畝,人工造林2000畝,封山育林5000畝。農村基礎設施和環境持續改善,年度總投資3800萬元的農村公路養護工程、安全生命防護工程和通村路完善工程順利推進。33個貧困村總投資5000萬元的77個基礎設施及公共服務類項目已建成完工73個,建立了“六縱一橫”農村公共基礎設施管理模式;推進“廁所革命”,年內建成無害化衛生廁所1500余座。狠抓美麗鄉村創建,年初確定了10個市級和16個縣級美麗鄉村創建村,目前26個村共發展特色產業種植5100畝,建設綠地花壇4500個,綠化街巷道路120公里,硬化水泥道路92公里,完成315項創建任務,完成率達到105%。

(三)固定資產投資持續增長,重點項目建設推進順利

預計全年完成全社會固定資產投資230億元,較上年增長9%。年初確定的五大類130個重點建設項目,總投資320.8億元,年度計劃投資96.8億元,實際完成投資102.2億元,占年度計劃任務的105.6%。列入市級重點考核的項目共43個,年度計劃任務72.28億元,實際完成投資77.9億元,占年度計劃任務的107.8%。全縣重點建設項目中,年產2萬噸氨基模塑料生產線項目、現代觀光農業產業園、泥塑藝術產業園、農村飲水安全鞏固提升及東片聯村供水等79個項目已經建成,150萬噸/年甲醇項目二期、西鳳酒擴建技改、高標準基本農田整理、長青工業園區煤化工區基礎設施建設、西鳳CFC文化創意產業園等51個項目正在建設。柳林重點示范鎮建設全面建成了柳林建設西路、鎮區環境綜合整治、天燃氣CNG加氣站、圣和醫養結合醫院等項目,累計完成投資2.79億元。東湖景區盛裝開園,城關鎮文化旅游名鎮完成街區鋪裝、亮化、綠化、牌樓建設工程。G244陜甘界至鳳翔公路改建項目縣境內已完工;G344石家營至千陽公路改建項目建成通車;合鳳高速鳳翔段項目正在開展征遷工作,地面附著物登記已完成3個鎮11個村15公里。寶雞軍民合用機場改擴建工程立項前的基礎工作已基本完成。

(四)招商引資成效顯著,營商環境不斷優化

全縣共引進招商引資項目37個,預計實現到位資金113.1億元,占年度任務103億元的109.8%;其中省際到位資金93.2億元,占年度任務84億元的110.9%;引進外資700萬美元,占年度任務700萬美元的100%;引進億元以上項目17個,10億元以上大項目4個。預計全年爭取中省資金24.66億元,占任務的100.8%。2018年,全縣各級創新方式抓機遇,主動出擊抓落實。縣級領導親自帶隊,采取走出去推介,請進來考察,搭建招商網絡,聚力促進項目簽約落地。先后參加了絲博會、京津冀·寶雞智能制造產業招商會、西交會、陜粵港澳經濟合作周等招商活動,舉辦了迎新春招商懇談會、招商引資項目集中簽約儀式、寶雞發展大會暨招商座談會等活動,成功簽約了30億元的柳林酒業提質技改、9億元的100MW風電場、5億元的泵鑄件鑄造等項目。緊盯重點招商項目,狠抓落實,成立了由縣級領導任組長的專門領導小組,推進項目實施。縣委、縣政府主要領導和分管領導組織相關部門先后召開招商引資項目聯席會、現場辦公會、協調會30多次,解決項目實施中的實際問題,推動項目發展。今年,先后出臺制定了《鳳翔縣優化提升營商環境工作總體方案和“10+3”專項行動方案》《鳳翔縣優化提升營商環境工作三年行動計劃(2018-2020年)》等文件,成立了全縣優化營商環境工作八個辦公室和四個工作組,明確了主要任務、工作目標及保障措施,落實了責任部門和職責。將1430項行政職權和服務事項納入“最多跑一次”事項清單,實現群眾和企業在政府辦事“最多跑一次”全覆蓋,讓數據多跑路,讓群眾和企業少跑路,投資和發展環境不斷優化提升。

(五)財政預算執行良好,金融形勢保持穩定

財稅工作緊緊圍繞服務全縣經濟發展大局的總體要求,積極推進稅制改革,持續深化預算、國庫支付、政府采購及內控制度改革,強化稅收征管,調整優化支出結構,持續加強財務管理,實施積極有效的財政政策,集中財力保工資保運轉保民生保重點,有力支撐了全縣經濟社會發展。努力克服了財政支出規模不斷擴大,資金調度緊張,預算執行困難,財政累計赤字過大,預算執行難度空前增加等不利影響,大力組織財政收入,嚴格管理財政支出,充分發揮了財政工作保障發展的作用。2018年,完成縣域財政收入22.3億元,完成縣級一般公共預算收入5.314億元,圓滿完成了市級調整目標任務;完成縣級一般公共預算支出21.1億元,同比增長6.9%。全縣金融機構認真貫徹中央穩健中性的貨幣政策,金融形勢繼續保持穩定,有力地支持了縣域經濟發展。截至12月底,全縣各類銀行各項存款余額180.36億元,較年初增長9.45%;各項貸款余額73.59億元,較年初增長3.86%。

(六)社會事業全面進步,民生保障持續加強

教體事業成功創建寶雞市教育現代化先進縣,順利通過國家農村職業教育和成人教育示范縣省級合格認定、國家三類城市語言文字工作評估驗收,辦學條件不斷改善,辦學水平持續提高。鳳翔中學餐飲綜合樓、操場,彪角中學食堂綜合樓均已建成投用;頁渠學校、橫水中心小學等8校綜合樓已全部竣工;總投資3.6億元縣教育體育基礎設施建設、3.5億元的鳳翔縣城市設施綜合改造、8.4億元的長青鐵路專用線3個PPP項目順利通過財政部審批,其中:教育項目現已完成社會資方采購,城市設施項目正在進行社會資本方采購工作。健康鳳翔建設全面推進,綜合醫改持續深化,醫療服務能力不斷提升。縣級三院污水處理建設項目已竣工驗收,鳳翔縣保障房小區醫療服務中心、縣醫院3號住院樓項目已進入初步設計階段。全縣新農合參合率保持在99.99%以上,報銷住院貧困人口新農合、大病醫療保險、大病補充醫療保險、補充醫療保障共16634人次6224萬元。實施全面二孩政策,計劃生育服務管理改革扎實推進,年度新生人口4260人,死亡2550人,凈增人口1710人,人口自然增長率為3.32‰。文化旅游事業以打造全域旅游新名片為主攻點,圍繞大東湖、大靈山、大雍城遺址保護“三大景區”建設,聚力打造全景鳳翔。強力實施文化惠民、文藝精品創作、公共文化服務體系建設、非遺保護、文化市場繁榮凈化“五大工程”,榮獲2018-2020年度陜西省民間文化藝術之鄉稱號。鳳翔泥塑和鳳翔木版年畫2個國家級非物質文化遺產保護項目同時入選第一批國家傳統工藝振興項目,鳳翔雍山血池祭祀遺址和西鳳酒釀酒舊址被省政府公布為第七批省級文物保護單位,玉燕山蝴蝶谷成功入選首批陜西省中小學生研學教育實踐基地,全縣年接待游客806.5萬人次,實現旅游綜合收入53.8億元,同比分別增長36.7%、35.2%。公共文化服務體系日益健全,縣圖書館剔舊書庫項目建成投用,建設基層綜合性文化服務中心152個;全年共安裝有線電視5200戶,全縣有線電視入戶率達42%;文化惠民演出457場次。民政工作緊緊圍繞保障基本民生,服務社會發展等方面,發放重點優撫對象撫恤優待金1980萬元;全年銷售福利彩票3500萬元,爭取福彩公益金100余萬元;社會救助、減災救災、養老服務、社會管理體系逐步健全,民族宗教工作穩步推進。聚力脫貧攻堅,全面深化產業扶貧“6+模式”“563模式”,走出了一條具有鳳翔特色的產業扶貧道路。投入2370萬元,扶持1.35萬戶貧困戶發展蘋果、中藥材等特色產業17935畝,貧困戶產業就業覆蓋率95.5%;兌付貧困學生資助金2461人次238萬元;全年實現17個貧困村脫貧,貧困人口脫貧6870人。全年城鎮新增就業5195人,轉移農村勞動力13.4萬人,發放小額貸款4113萬元。婦女兒童、殘疾人、老齡人等各類扶助工作取得新成績,弱勢社會群體權益切實得到保障。

2018年,全縣經濟社會繼續保持了平穩發展的良好態勢,但在經濟社會發展計劃執行中,還存在一些困難和問題。一是全縣經濟增速逐步放緩。受起主導地位的工業經濟中規模以上工業增幅放慢影響,全縣經濟持續增長的壓力較大。二是全社會固定資產投資增幅下滑。我縣5000萬元以上大項目數僅77個,在總投資中占比相對較低,5000萬元以下項目受統計方法改變影響增速不快。三是財力缺口大,平衡難;債務包袱重,化解難。四是環保政策對經濟社會發展的約束日益從緊。面對這些困難和問題,我們要高度重視,采取有效措施,努力克服解決。

二、2019年經濟社會發展的總體思路和主要預期目標

2019年是重大項目建設提速年、PPP項目落地年,整個宏觀經濟穩中有變,下行壓力持續縱深傳導,全縣經濟面臨從量的擴張向質的提升發展跨越轉變,土地、環保等剛性約束日益趨緊,防范和化解財政、金融、社會治理的矛盾風險難度不斷增大,面對挑戰和問題,我們必須按照縣委的統一部署,堅定信心,沉著應對,積極化解,搶抓國家政策、機場建設等機遇,扎實做好全縣各項經濟社會發展工作。

根據縣委十六屆七次全體(擴大)會議精神,2019年全縣經濟社會發展的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會、省市全委全會精神,突出高質量發展主線,聚力推動實體經濟、改革創新、鄉村振興、生態建設、民生福祉“五個關鍵”,持續抓實推進“八件大事”,為推動新時代鳳翔高質量發展,打造寶雞副中心、建設實力強縣而努力奮斗,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年全縣國民經濟和社會發展的主要預期目標是:

——全縣地區生產總值完成236億元,較上年增長8 %以上。

——完成全社會固定資產投資253億元,較上年增長10%。

——完成縣級一般公共預算收入5.634億元,較上年增長6%以上。

——全縣社會消費品零售總額達68.5億元,較上年增長12%。

——農村居民人均可支配收入達到14369元,較上年增長8.5%以上。

——城鎮居民人均可支配收入達到40125元,較上年增長8%以上。

——人口自然增長率穩定在6‰以內。

三、2019年國民經濟和社會發展的主要任務

(一)現代農業和農村發展

實施鄉村振興戰略。扎實推進農村各項改革,不斷優化鄉村生態環境,全域推進美麗鄉村建設,強力推進城鄉融合發展,協調推動落實八大類32項行動任務,促進鄉村全面振興。選定6個鄉村振興試點村,加大項目資金投入,做優主導產業、完善基礎設施、扮靚生態環境、提升治理水平,示范帶動鄉村振興高質量發展。

培育壯大現代產業體系。按照“產業升級、提質增效、改革創新、激發活力”的總體思路,以農業供給側結構性改革為抓手,全面提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力,實現我縣現代農業建設新跨越。積極實施糧食高產創建、新增千億斤糧食田間工程等項目,使全縣糧食總產保持在26萬噸以上。持續實施“2551”工程,做大做強鳳翔蘋果品牌。大力推廣蘋果栽培“鳳翔模式”,擴大宣傳,使鳳翔蘋果品牌深入人心,實現“鳳翔蘋果”唱響全國的目標。年內新栽蘋果2萬畝,打造標準化示范蘋果園50個。畜牧產業以發展規模養殖為重點,在橫水、虢王、范家寨、南指揮等鎮大力發展肉牛、奶山羊、生豬、肉雞養殖,年內新建標準化規模養殖場5個,規范提升生鮮乳收購站5個。實現蔬菜產業增收增效,新發展設施蔬菜500畝,新建工廠化育苗中心1處,使全縣蔬菜面積穩固在18萬畝以上,產量28萬噸以上。促進農村勞動力轉移,全年轉移就業13萬人次,創經濟收入17.7億元;免費就業培訓2000人次。

創新農業經營主體。圍繞興農富民目標,持續推進農業供給側改革,著力培育和發展龍頭企業、合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體。扶持、引導省市級農業產業化重點龍頭企業、現代農業園區等做大做強,新培育農民專業合作社10個,新發展家庭農場15個。繼續探索推廣“五位一體”職業農民培育鳳翔模式,大力實施職業農民培育工程,全年培育新型職業農民200人,其中認定初級職業農民70%以上,使新型農業經營主體真正成為農業產業化發展的主力軍和農民增收的帶動力量。

完善生產生活條件。持續推行河長制,實施湖長制,落實最嚴格水資源管理制度,在田家莊鎮、橫水鎮襯砌改造渠道68.66公里,建成高產穩產糧田1.34萬畝;在田家莊、糜桿橋鎮新建調蓄水源工程1處,發展高效節水灌溉面積0.6萬畝;新建姚家溝鎮鎮區水廠1座,鞏固提升飲水安全人數5200人。繼續開展林業三大重點工程,深入開展雍城湖國家濕地公園建設和省級森林城市創建等工作,完成造林綠化2萬畝。抓好農村公路安保工程、完善工程、養護工程等項目,做好關中環線鳳翔段、西安經鳳翔至寶雞的城際鐵路前期工作,年內創建市縣級美麗鄉村26個。拓展深化“6+”產業脫貧模式,鼓勵、吸引更多貧困戶積極發展特色產業,做好貧困戶實用技術培訓指導及服務工作,年內實現7個貧困村摘帽、5750人脫貧。深入開展農產品質量安全“清源”行動,強化農產品質量安全監管。

(二)工業升級和園區建設

依托高新區建設和主導產業,實現白酒釀造、電力能源、煤化工、金屬冶煉、水泥建材等五大優勢產業轉型升級,加快中小微企業成長培育,切實提高園區承載力,推進綠色發展,構建綠色低碳循環發展的新型工業體系。全年預期實現轄區內工業總產值285億元,較上年增長10.8%左右,其中規模以上工業實現產值260億元,規模以下工業實現產值25億元。

一是加快產業轉型升級。煤化工產業要支持東嶺、寶二電、長青能化等大企業、大集團技改創新,力爭年產10萬噸二甲醚和2萬噸氨基模塑料生產線項目年內建成投產,15萬噸儲煤場建設項目年內建成投用。白酒釀造產業年內完成鳳源酒業釀造技改、國粹鳳香年產3200噸白酒生產線項目,加快柳林酒業提質技改和生物科技園等項目建設。電力能源產業繼續做好冀東、東嶺等自主協商模式電力直接交易,加快中明糜桿橋一期50 MW風電、華潤寶玉山100 MW風電等項目建設。金屬冶煉產業要以東嶺煙化爐及熔煉環集煙氣改造工程為依托推進產業轉型升級。水泥建材產業要大力支持冀東水泥環保技改項目,進一步提高企業生產環保水平。

二是做大做強三大產業集群。立足城西科技生態新城,深化工業化信息化深度融合和成果應用,大力發展智能自動化和工業機器人產業,以關中工具“智能絲錐”和西鳳酒廠“白酒數字化工廠”項目為依托,不斷提高機器人零部件產業和智能制造融合發展。發揮和運用好“一縣一策”、中小企業發展等各類專項資金,支持長青工業園區精細化工產業項目配套路網工程等項目發展,扶持培育永豐工貿、陜西榮昌實業等中小微企業進行技術創新和發展壯大。鳳翔高新技術產業開發區要進一步完善管理運行機制,發揮職能,優化園區發展環境,建成鳳翔工業云平臺,鼓勵優勢企業以云平臺和互聯網為支撐加強互聯互通改造,降低成本、提高效率。

三是完善園區基礎設施。縣城西區要加快實施鳳翔一級客運中心建設、西關街棚戶區改造等項目。長青工業園要加快紫荊山新城棚戶區改造項目配套基礎設施、甲醇循環經濟產業園雨水收集排放工程等項目。柳林工業園要持之以恒抓好柳林重點示范鎮和中國西鳳酒城建設,抓好雨污管網改造工程、鎮區供熱管網、鎮區供水提升改造等年度總投資不少于6.3億元的10個建設項目。

四是構建綠色環保的工業體系。抓好治污降霾和煤炭削減,加快推進生態文明建設,持續推進燃煤鍋爐、工業爐窯、火電、有色、焦化等行業大氣污染源治理;加快縣城第二污水處理廠建設,加強重點鎮生活污水治理,推進長青、柳林工業園區污水處理廠監管,加強對重點涉水企業的檢查力度,嚴查超標違法排污行為,抓好安全生產,切實提升環境執法監管能力。加強資源綜合利用和節能減排,抓好寶二電供熱機組改造和15萬噸儲煤場建設項目;大力發展清潔能源,加速推進分布式光伏發電示范項目申報和風電建設。嚴格執行環保準入條件和環評審批程序,全力支持全縣重點項目建設,推廣運用節能降耗新技術、新設備,不斷降低工業生產能耗。

(三)重點項目和招商引資

今年確定投資建設的重點項目共五大類120個,總投資300億元,年度投資101.2億元。一是工業產業項目(50個),年度投資54.7億元,主要有150萬噸/年甲醇項目二期、西鳳酒擴建技改、年產10萬噸二甲醚及甲醇下游深加工、水泵鑄件鑄造建設等項目。二是農業產業及農民增收項目(20個),年度投資5.0億元,主要有萬畝中藥材種植加工及基礎設施配套建設、南指揮特色產業種植基地、紅鳳現代生態農業示范園、蘋果產業提質增效、新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程建設等項目。三是文化旅游商貿項目(18個),年度投資13億元,主要有雍城湖濕地建設、城關鎮文化旅游街區、物流配送中心智能化改擴建、西鳳酒文化商城、農資配送中心升級改造、日用品連鎖經營網絡建設等項目。四是基礎設施及生態環保項目(19個),年度投資17.5億元,主要有寶雞機場改擴建、旬鳳高速鳳翔段、鎮村氣化工程、城市設施綜合改造、姚家溝村客運及光伏扶貧等項目。五是民生工程及社會事業項目(13個),年度投資11億元,主要有鳳林家園棚戶區改造、教育體育基礎設施、縣醫院3號住院樓、貧困村基礎設施、公共體育場田徑跑道和足球場建設等項目。

招商引資和爭取國投資金方面,確保實現全年招商引資到位資金120億元,其中省際到位資金97億元,引進億元以上大項目10個,努力推進招商引資工作再上新臺階,爭取各類國投資金不少于25億元。持續優化提升營商環境,扎實推進“放管服”改革,嚴格落實招商引資工作管理辦法,創新招商方式,實施精準招商,不斷擴大招商領域,著力提高招商質量和效率。加大爭取國投資金力度,明確任務,緊盯進度,嚴格考核,確保全縣資金爭取目標任務的完成。

(四)商貿三產和文化旅游

提高三產發展水平,努力實現社會消費品零售總額68.5億元,較上年增長12%。一是加快縣城及重點鎮商貿項目建設,提升商貿環境。加快攬盛苑城市綜合體、北關農貿交易中心、新建酒店和商貿批發市場及相關附屬設施等項目建設,爭取早日投入使用。立足時代廣場、恒源新城等大型商貿基礎設施建設,招引具有實力的國內知名商貿企業入駐鳳翔,促進縣域消費水平提檔升級。二是發展外向型經濟,大力發展現代物流業。主動對接華僑城集團、紅星美凱龍家居集團股份有限公司、中節能環保集團公司等企業,圍繞項目開展卓有成效的洽談工作,爭取更多項目落地我縣。支持西鳳、紅旗民爆、恒立等有出口潛力的重點企業不斷開拓國際市場,擴大出口規模。加快寶雞機場空港物流園規劃編制。三是縱深推進電商發展,健全服務體系。完善縣鎮村三級電子商務體系,示范引領縣域電子商務產業快速發展。啟動運行鳳翔特色產品展示館,突出引進跨境電商,“聯姻”知名電商企業,培育孵化和發展壯大縣域電商經營主體。四是強化市場監管,推動誠信鳳翔建設。完善鳳翔社會信用體制機制,加強各部門協同和跨區域聯動信用獎懲、信用信息公開共享和使用。強化質量監管工作,加快質量強縣建設步伐,確保食品、藥品、特種設備安全,筑牢食藥安全防線,維護廣大人民群眾生命安全,保障居民生產生活穩定。五是做精文化旅游,提升文旅效益。高效推進大東湖景區二期、六營民俗村二期建設,積極扶持發展范家寨鎮生態鄉村游、城關鎮六營村民俗風情游、柳林鎮西鳳酒工業體驗游等旅游項目,支持文化產業發展,形成既有景區景點帶動,又有各種業態,特色化、多樣化、全域化的旅游產業新體系。

(五)財政工作和金融保險

繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,深化財政改革。今年,財政工作要完成縣級一般公共預算較上年增長6%左右。一要大力培植財源,增強財政實力。加大招商引資和項目建設力度,加快財源建設,為財政可持續發展奠定基礎。鼓勵企業延伸產業鏈,增加附加值。二要狠抓預算執行,加快財政支出進度,增加財政供養人員嚴格實行計劃限額管理,一般性支出壓縮5%以上。三要加大資金爭取力度,彌補財力不足,支持經濟發展,保障和改善民生。四要進一步優化金融營商環境,做大做強縣級政府融資擔保業務,加大金融機構對中小微企業和實體經濟的支持力度,發展普惠金融,維護金融穩定,保護金融消費者合法權益。五要促進社會保險事業健康快速發展,減少人民生命和財產損失,推動各類農業生產保險,降低農產品生產經營風險。

(六)社會事業和民生工程

推進全面深化改革,健全社會保障體系,完善公共服務設施,加快發展各項社會事業。教育工作要持續抓好教育聯盟推進工程,扎實開展現代學校制度建設,全面完成義務教育學校管理標準對標研判復核工作,普及高中階段教育,重點抓好雍城小學體育場及設施設備配置、職教中心食堂綜合樓、紙坊中學標準化體育場等項目,大力提升辦學條件;認真實施教育惠民工程,完善教育脫貧工作長效機制,精細化實施“三秦教師結對幫扶貧困學生”專項行動和營養改善計劃,促進城鄉教育均衡發展。衛生計生工作要以持續深化醫改、推進健康扶貧為主線,重點做好健康細胞建設、醫政管理、計生服務管理、地方病防治、公共衛生等工作。文化旅游事業以雍城遺址保護與利用為主線,著力構建現代公共文化服務體系,夯實文物保護基礎,塑造全域旅游新形象,發揮“旅游+”的整合帶動功能,促進旅游業與三大產業深度融合發展。社會保障工作繼續圍繞“民生為本、人才優先”的工作主線,抓好城鄉就業創業、社保政策落實、人才強縣、人事制度改革、勞動關系協調和公共服務能力提升等工作,城鎮登記失業率控制在3.9%以內,新增就業4100人以上;民政工作要不折不扣落實好低保、農村特困供養人員、臨時救助、醫療救助、撫恤優待、高齡補貼、孤兒等惠民政策,加強養老、殘疾人、慈善等社會福利事業發展,切實加大農村幸福院監管,不斷提升管理服務水平。統籌推進脫貧攻堅八大舉措,堅持把產業作為脫貧的治本之策,拓展產業“6+”模式,做好專項扶貧資金項目建設,嚴格資金使用范圍,充分發揮扶貧專項項目資金的引領作用,切實提升脫貧攻堅工作實效,確保完成全年目標任務。

高度關注民生,認真實施民生項目。實施就業補助、小額擔保貸款貼息等促進就業工程;實施農資綜合補貼、糧食直補等收入倍增工程;實施城鄉居民養老、城鄉低保、農村合療等全民社保工程;實施教育體育基礎設施及2019年義務教育學校建設項目;實施農村人居環境整治、完善基本藥物制度和藥品零差率銷售工程;實施縣級文化館、圖書館總分管制建設,基層綜合文化服務中心建設等文化惠民工程;實施貧困村基礎設施和公共服務項目建設、危房改造等消除貧困工程;實施農村公路養護安保工程、鎮域道路建設等道路工程;實施農田水利設施建設、高標準農田整理等生產服務工程。繼續做好社會治安、火災防控、未成年人教育、工會、共青團、統計、檔案管理等工作。

各位代表,2019年全縣國民經濟和社會發展的任務非常艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,銳意進取、擔當實干,為推動高質量發展,打造寶雞副中心,建設實力強縣而努力奮斗!


附件:鳳翔縣2019年國民經濟和社會發展計劃主要指標(草案)。/images/file/201902/20190222105301_47201.xls

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